INFORMATIE BETREFFENDE DE GEMEENTE MUIDEN

Raadsbesluit Veranderingen structuur commissie- en raadsvergaderingen

• De commissies blijven geformeerd rond de portefeuillehouders, maar het voorzitterschap gaat veranderen. De commissieindeling A, B, C en D blijft, maar de portefeuillehouders - zeg maar de leden van het college van burgemeester en wethouders - zitten de vergaderingen niet meer voor. Per commissie wordt een "technisch voorzitter" benoemd. Dat is een raadslid niet zijnde een lid van het college van burgemeester en wethouders - die tot taak heeft het in goede banen leiden van de vergadering. Hij of zij ziet er vooral op toe dat de informatie- en standpuntuitwisseling goed tot zijn recht komt. Er worden direct waarnemend voorzitters benoemd. Iedere fractie levert een voorzitter en een waarnemend voorzitter.
• Aan de commissievergaderingen mogen per fractie maximaal twee personen deelnemen. Dat is het aantal exclusief de wethouders en de voorzitters. Daarnaast kunnen er niet-raadsleden worden benoemd tot lid van de commissies. Eerst werd er aan gedacht om deze externe commissieleden alleen toe te laten wanneer zij op de kandidatenlijst van een politieke partij staan. Dat vond de raad een te grote beperking. De kring zou groter moeten zijn. Ook vanuit de achterban van de politieke partijen zouden kandidaten moeten kunnen komen, bijvoorbeeld mensen, die op de komende kandidatenlijsten komen te staan of die politiek betrokken zijn blijkens een lidmaatschap van een politieke groepering. De gemeenteraad besloot tot deze verruiming. Om voldoende verschillende personen te hebben, die dan kunnen participeren in de commissies, kan de raad per fractie maximaal vier niet-raadsleden benoemen. Opgemerkt wordt nog dat per vergadering alle combinaties van raadsleden en niet-raadsleden mogelijk zijn, hoewel het zeker in de beginperiode wenselijk lijkt om af te spreken dat er per fractie toch minimaal één raadslid deelneemt. Tijdens commissievergaderingen kan, evenals nu soms gebeurt, worden gewisseld, zodat de specialist op een beleidsterrein aan de discussie kan deelnemen.

• De bestaande "spelregels" voor inspraak blijven in hoofdlijnen gelijk, maar worden aangevuld. Insprekers kunnen zich vooraf - uiterlijk tot twee dagen vöér de datum van de commissievergadering - bij de gemeente melden wanneer het gaat over inspreken bij de rondvraag. Daarbij moet men dan aangeven waarover men wenst in te spreken. Voor inspraak over onderwerpen die op de agenda of de lijst van mededelingen en ingekomen stukken staan hoeft men zich niet vooraf te melden. Het voordeel van zo'n wellicht uitgebreide melding bij de rondvraag is dat tijd wordt gecreëerd om adequater te kunnen antwoorden tijdens de commissievergadering zelf Als u een vraag vooraf meldt mag u tijdens de vergadering een antwoord verwachten. Komt u tijdens de rondvraag spontaan met vragen dan is het niet zeker dat u direct antwoord krijgt. Doorschuiven van de beantwoording naar de volgende maand is dan mogelijk, omdat er tijd nodig is om iets uit te zoeken of voor te bereiden. Het melden van vragen kan mondeling / telefonisch bij de secretaris van de betreffende commissie.

• Discussie vindt plaats op basis van voorstellen. Daarin is doorgaans al een eerste collegestandpunt verwoord. De commissievergaderingen hebben vooral een informatief karakter en stimuleren het uitwisselen van ideeën. Aan het slot van een discussie wordt geen advies verwacht van de diverse fracties. Uiteindelijk moet dit resulteren in definitieve pré-adviezen aan de raad. Dit bevordert dat op basis van verdere discussie tijdens de raadsvergadering de uiteindelijke besluitvorming tot stand komt.

• De besprekingen in de commissies kennen politiek / bestuurlijke en technisch / vakinhoudelijke kanten. Materiedeskundige ambtenaren of adviseurs kunnen toelichtingen geven en maken voor- en nadelen van oplossingsvarianten duidelijk. De portefeuillehouder mengt zich in de discussies wanneer het gaat over politiek / bestuurlijke onderwerpen of als zijn persoonlijke mening wordt gevraagd. De afdelingshoofden fungeren in principe als secretaris van de diverse commissies. In daarvoor in aanmerking komende gevallen zal ook de gemeentesecretaris aanwezig zijn.

• In principe vergadert iedere commissie in twee instanties, maar belangrijker is het te komen tot een echte uitwisseling van meningen en ideeën. Enige souplesse van de voorzitter is dus toegestaan. Hij of zij bepaalt, rekening houdend met het bovenstaande, uiteindelijk de orde van de vergadering en stelt eventueel een spreektijdregeling in als dat nodig blijkt.

• Omdat daar in de praktijk behoefte aan is en het de discussies in de raad ten goede kan komen, mogen de leden van de raad tijdens betogen van de collega-raadsleden interrupties plaatsen.
• De raad vergadert in twee termijnen; een derde termijn kan bij hoge uitzondering worden toegestaan. De raad besluit zelf of een derde termijn kan worden gehouden.
• De voorzitter vraagt bij het begin van ieder agendapunt welke leden het woord wensen te voeren en bepaalt de volgorde van de sprekers. Indien een lid zich niet heeft aangemeld kan hij of zij over het betreffende agendapunt in deze termijn niet meer het woord voeren.
• Aan het eind van de eerste termijn vraagt de voorzitter of er behoefte is aan een tweede termijn. Als een raadslid daarom vraagt wordt een tweede termijn gehouden.
• Aan het eind van de tweede termijn vraagt de voorzitter of er stemming wordt verlangd; zo ja, dan wordt er bij handopsteken gestemd. Ieder lid kan vragen om hoofdelijke stemming. Desgewenst biedt de voorzitter ruimte voor een korte stemverklaring. Hij zorgt ervoor dat de stemverklaring niet kan worden gebruikt voor een extra termijn.

• Aan het begin van iedere raadsvergadering bestaat er voor iedereen die geen raadslid is gelegenheid in te spreken over onderwerpen die op de agenda staan. De hiervoor maximaal beschikbare tijd is 30 minuten. De voorzitter inventariseert aan het begin van de vergadering wie waarover wil inspreken. Rekening houdend met het aantal aangemelde insprekers en de onderwerpen verdeelt hij de spreektijd per inspreker. De insprekers richten zich via de voorzitter tot de raad.